Антимонопольщики признали антиконкурентным положение, по которому ТАЛК закупала автобусы

Положение, по которому Тюменская агропромышленная лизинговая компания закупала автобусы, признано антиконкурентным. Об этом сообщает Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области. «Тюменской агропромышленной лизинговой компании пришлось изменить свое положение о закупках. По предписанию Тюменского УФАС России изменения на этот раз должны обеспечивать конкурентную борьбу поставщиков. До этого компания уже меняла документ, но правки, наоборот, ограничивали конкуренцию», — отмечается в сообщении регионального УФАС. О том, что АО «ТАЛК» изменило условия положения о закупках под конкретного поставщика, заявила тюменская региональная общественная организация «Народный контроль», следует из релиза. Обращение было направлено в Прокуратуру Тюменской области. Далее информация была переадресована для рассмотрения в Тюменское УФАС. В ходе рассмотрения дела сотрудники антимонопольного ведомства выяснили, что ТАЛК, действительно, незадолго до процедуры проведения закупки у единственного поставщика на поставку автобусов увеличила допустимую положением сумму с 1,5 млрд до 1,9 млрд рублей. В итоге право поставлять автотранспорт было отдано ООО «Тюменнефтеспецтранс». Общая стоимость товара по договору составила 1 млрд 869 млн 210 тыс. 908 рублей. ТАЛК пояснила, что изменения были внесены для возможности участвовать в открытом аукционе АО «ПАТП № 1» на оказание услуг внутреннего лизинга транспортных средств (закупка автобусов на период с июня 2017 года по март 2018 года, начальная цена — 2 млрд 827 млн 542 тыс. 748,85 рубля). «Конкурентные процедуры по закупке автобусов представлялись для компании нецелесообразными из-за ограничения сроков для подачи заявок на участие в аукционе. Ко всему этому АО «ТАЛК» было убеждено в том, что ни требования федерального закона № 223 «О закупках», ни требования положения о закупках общества к лизинговой деятельности не применяются», — говорится в сообщении УФАС. «Однако, по информации об акционерах АО «ТАЛК», на 24 августа 2018 года 89,9% акций общества являются собственностью Тюменской области в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области. Следовательно, оно относится к субъектам, закупочная деятельность которых регулируется законом о закупках. Этим же законом обозначен исчерпывающий перечень случаев закупок, которые им не регулируются. Заключение основных и сопутствующих договоров для исполнения договора лизинга к таким случаям не относится», — разъясняют антимонопольщики. Было выяснено и то, что компания имела возможность провести конкурентные процедуры: с момента подписания договора лизинга с АО «ПАТП № 1» и до начала поставки автобусов прошло более двух месяцев. При этом поставка автобусов осуществлялась поэтапно, что также позволяет провести конкурсную закупку. «Стоит отметить, что закон о закупках обязывает организации включать в свои положения о закупочной деятельности все конкурентные способы проведения закупок, в том числе и аукцион. Закупка у единственного поставщика целесообразна в том случае, если предмет закупки обращается на низкоконкурентных рынках. А наш анализ показал, что, кроме ООО «Тюменнефтеспецтранс», существует как минимум восемь хозяйствующих субъектов, которые могли бы поставить необходимые автобусы», — комментирует заместитель руководителя Тюменского УФАС России — начальник отдела контроля за соблюдением законодательства Светлана Марчук. «Таким образом, АО «ТАЛК» признано нарушившим закон о защите конкуренции при осуществлении закупки городских автобусов в части создания преимущественных условий для конкретного лица и ограничения конкуренции», — заключают в УФАС. Решение антимонопольного ведомства поддержано Арбитражным судом Тюменской области.