Правила пользования электросамокатами в России. История регулирования
ТАСС-ДОСЬЕ. 30 сентября 2026 года Следственный комитет (СК) РФ выступил с инициативой запрета использования электросамокатов детьми до 16 лет, езды на электросамокатах по тротуарам, пешеходным зонам и пешеходным дорожкам, а также предложил ввести требование о необходимости получения прав для управления электросамокатами. Одновременно в МВД России высказались за введение регистрации подобных транспортных средств.
ТАСС подготовил материал об истории регулирования электросамокатов в России и зарубежном опыте.
Электросамокаты и другие средства индивидуальной мобильности
В 2000-х годах благодаря прогрессу в области аккумуляторных батарей появился ряд новых персональных транспортных средств на электрической тяге: двухколесные гироскутеры, унициклы-моноколеса, электроскейтборды и электросамокаты. Со временем наибольшую популярность завоевали именно электросамокаты.
В 2019-2020 годах в мире и в России начали появляться сервисы по краткосрочной аренде самокатов (кикшеринг), в последние годы этот рынок активно развивается. По оценкам консалтинговой компании Neo, по итогам 2025 года совокупный объем российского рынка кикшеринга превысил 30 млрд рублей. В одной только Москве, занимающей первое место среди столиц мира по развитию этого транспорта, показатель выручки достиг 8,4 млрд рублей. При этом, по данным Минтранса РФ, общее число поездок на кикшеринге по России в 2025 году составило 243 млн, из них 90% - в транспортных, не развлекательных целях.
Появление на улицах персональных транспортных средств, способных развивать большую скорость (у ряда моделей - до 50 км/ч и выше), не требующих для управления водительского удостоверения и обычно передвигающихся по пешеходным дорожкам и тротуарам, застало врасплох власти практически всех крупных городов мира. Основной проблемой стал быстрый рост ДТП, в том числе с участием детей, а также то, что движущиеся и произвольно припаркованные электросамокаты начали все больше мешать пешеходам. Это потребовало изменений в правила дорожного движения и регулирования использования транспортных устройств, за которыми в российском законодательстве в 2022 году было закреплено название "средства индивидуальной мобильности" (СИМ). Они определяются как "транспортные средства, у которых есть одно или больше колес (роликов), приводимых в действие одним или несколькими двигателями, и рассчитанные на одиночное передвижение". Под такое описание попадают гироскутеры, моноколеса, электросамокаты, электроскейтборды и др.
Электровелосипеды в ПДД приравниваются к обычным велосипедам (если мощность электромотора не превышает 0,25 кВт). Если же транспорт оснащен электромотором мощностью 0,25 - 4 кВт, он соответствует мопедам и требует наличия водительских прав категории "М". СИМ должны быть оснащены светоотражателями, фарами, стоп-сигналами, тормозами и звуковыми сигналами. В ПДД есть нюансы использования различных видов электросамокатов несовершеннолетними, однако все электросамокаты кикшеринга предназначены только для лиц старше 18 лет, причем только в одиночку.
Соблюдение ПДД контролируют патрульные службы ГАИ. Административные штрафы за нарушения водителями электросамокатов прописаны в ст. 12.18, 12.29, 12.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и составляют от 800 рублей (езда с превышением скорости, езда вдвоем) до 2 500 рублей (непредоставление преимущества пешеходу).
По данным Госавтоинспекции, в 2025 году количество ДТП с электросамокатами и другими СИМ в России снизилось примерно на 26% по сравнению с 2024 года и составило 3 275 случаев. Однако тяжесть последствий возросла: в авариях погибли 68 человек, почти 3,4 тыс. получили ранения. В Москве, где исторически фиксировалось больше всего происшествий, аварийность за 2025 год упала вдвое - до 629 случаев. Как и в прошлые годы, в большинстве ДТП фигурировали электросамокаты, принадлежащие кикшеринговым компаниям.
Регулирование в России
С 1 марта 2023 года в РФ вступила в силу новая редакция ПДД. Поправки коснулись электросамокатов, моноколес, гироскутеров и иных аналогичных средств передвижения. СИМ были признаны транспортными средствами, а передвигающиеся на них лица - водителями. Тогда же в правила был введен специальный запрещающий дорожный знак 3.35 "Движение на средствах индивидуальной мобильности запрещено". Перемещаться на СИМ можно со скоростью не более 25 км/ч по тротуарам, вело- и пешеходным дорожкам или по краю проезжей части там, где скорость движения автотранспорта ограничена 60 км/ч. При отсутствии велодорожки движение СИМ по тротуарам приоритетно перед движением по правому краю дороги, то есть самокат обязан двигаться по тротуару. Таким образом, тот факт, что СИМ преимущественно передвигаются вместе с пешеходами - следствие непосредственно действующих ПДД.
Уже 17 июля 2023 года Telegram-канал Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) сообщил, что глава Совета Валерий Фадеев получил от МВД статистику по авариям СИМ за второй квартал 2023 года, после чего пришел к выводу, что поправки в правила дорожного движения не снизили опасность СИМ. Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявил ТАСС, что электросамокаты нужно убрать с городских улиц, оставив их только в парках и частных поселках. 25 июля 2023 года председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на пресс-конференции по итогам весенней сессии отметила, что необходимо контролировать, как водители электросамокатов выполняют правила дорожного движения. Однако, как отметила Валентина Матвиенко, "ни МВД, ни муниципальные, ни региональные власти не смогут пока эффективно это контролировать".
В апреле 2024 года в Госдуму был внесен законопроект о поправках в КоАП, вводящий штрафы за нарушения при управлении СИМ и велосипедами. Поправками предлагалось установить штраф в размере от 20 до 30 тыс. рублей за управление СИМ в состоянии опьянения и невыполнение требования о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения. Также поправками предлагалось установить штрафы за превышение скорости движения СИМ или велосипеда: от 500 рублей до 5 тыс. рублей. За езду вдвоем на одном электросамокате предлагалось установить штраф в размере до 3 тыс. рублей, а за перевозку детей - 5 тыс. рублей. Документ был принят в первом чтении 10 июля 2024 года, но до второго чтения не дошел.
Ограничения на уровне муниципалитетов и операторов кикшеринга
В России с 2021 года сами сервисы кикшеринга начали ограничивать максимальную скорость СИМ, оснащать их индивидуальными номерами и выделять специальные зоны, где на электросамокатах можно передвигаться. Меры стали вводиться после ряда резонансных случаев наездов арендаторов на пешеходов. После одного из таких случаев в июне 2021 года в Санкт-Петербурге сервисы кикшеринга приостанавливали свою работу. В том же месяце Комитет по транспорту Петербурга подписал соглашение с представителями крупных кикшеринговых компаний, по которому на улицах с плотным туристическим потоком скорость электросамокатов ограничили 10 км/ч (в 2025 году это ограничение распространилось на весь город), а на центральных улицах (Невский и Адмиралтейский проспекты, Дворцовая и Сенатская площади и др.) их эксплуатация была прекращена.
В апреле 2024 года кикшеринговые сервисы остановили работу в Перми из-за требования гордумы размещать самокаты в центре города только на велопарковках.
14 июля 2025 года мэр Благовещенска Олег Имамеев сообщил о полном запрете на использование СИМ в городе и введении штрафов до 100 тыс. рублей за нарушение. Однако в июле 2026 года суд признал эти запреты и штрафы незаконными, постановив, что они выходят за пределы компетенции местной администрации, после чего ограничения были отменены.
15 июля 2025 года прокат электросамокатов был запрещен в Елабуге (Татарстан).
По состоянию на октябрь 2026 года в различных городах РФ действуют медленные зоны, которые операторы вводят самостоятельно. В Москве в этих зонах введено автоматическое ограничение до 5-15 км/ч. С сезона 2024 года сервисы ввели повышенные внутренние штрафы (до 100-150 тыс. рублей) за передачу руля детям, езду в нетрезвом виде и поездки вдвоем. Кроме того, для контроля за соблюдением правил операторы и городские власти массово запустили специальные онлайн-сервисы и чат-боты, через которые любой прохожий может оперативно сообщить о нарушителях.
Важным нововведением в Москве стало внедрение обязательной авторизации пользователей арендных СИМ через "Госуслуги". Мера позволяет верифицировать возраст арендатора и полноценно применять рейтинговую систему, введенную в столице летом 2025 года. Система анализирует опыт, качество парковки и нарушения ПДД. Пользователям с низким рейтингом ограничивают доступ к поездкам или принудительно замедляют скорость СИМ. По данным компаний-операторов, в столице 89% пользователей имеют высокий рейтинг вождения; 11% - новички, которые недавно начали пользоваться сервисом; менее 1% - пользователи с низким рейтингом. В 2026 году "Юрент" ограничил скорость для 35 тыс. пользователей с низким рейтингом.
В начале апреля 2026 года прокатные электросамокаты были полностью запрещены в подмосковных Люберцах и Котельниках (на личные СИМ этот запрет не распространялся).
2 апреля 2026 года заммэра Москвы Максим Ликсутов в интервью СМИ уточнил, что столичные власти совместно с Минтрансом планируют жестко запретить езду по тротуарам для курьеров на тяжелых электровелосипедах, так как именно этот транспорт сегодня представляет особую угрозу для прохожих. В мае 2026 года стало известно, что Минтранс РФ разрабатывает комплексные изменения в ПДД, которые учтут эти и другие предложения об ограничении скорости курьеров и СИМ на тротуарах.
Параллельно в Госдуме продолжают обобщать опыт применения ограничений и регулярно выдвигают инициативы о жестком контроле над СИМ. Парламентарии предыдущего, VIII созыва, отмечали, что принимаемые меры в целом так и не привели к существенному снижению аварийности. По мнению депутатов, основные проблемы по-прежнему вызывают арендные СИМ: несмотря на внутренние запреты сервисов, на них продолжают кататься несовершеннолетние, пользователи систематически ездят вдвоем, лихачат и бросают транспорт на пути у прохожих. В Госдуме подчеркивали, что все это представляет особую опасность для пешеходов.
Зарубежная практика
Первым крупным городом, где была отменена широкая аренда электросамокатов, стал Париж. Сторонники запрета на эти транспортные средства заявляли, что арендаторы электросамокатов "бросают их где попало", а также создают опасные ситуации для пешеходов и автомобилей. В 2022 году во французской столице насчитывалось 15 тыс. электросамокатов, за год в инцидентах с их участием пострадали 456 человек, трое погибли. В апреле 2023 года парижская мэрия вынесла на референдум вопрос о возможном запрете свободной аренды этих СИМ. Мэр Анн Идальго назвала практику такой аренды "неэкологичной" и сама активно выступала за ее запрет. В организованном городом референдуме - первом за всю историю Парижа - приняли участие 103 тыс. человек из 1,3 млн парижан, зарегистрированных в качестве избирателей. 90% участников высказались за то, чтобы убрать прокатные электросамокаты с улиц. Голосование носило консультативный характер, решающий голос в судьбе аренды электросамокатов оставался за мэрией. В результате городские власти не стали продлевать лицензию трех крупных поставщиков подобных услуг, и сервисы аренды прекратили работу. При этом пользоваться личными электросамокатами в Париже по-прежнему не запрещается.
Вслед за Францией жесткие ограничения начали вводить и в других странах. В марте 2024 года Мальта стала первым государством ЕС, полностью запретившим кикшеринг на всей своей территории. Спустя месяц первым немецким городом, убравшим прокатные электросамокаты, стал Гельзенкирхен. Осенью 2024 года аренда СИМ была запрещена в центральном муниципалитете Мельбурна в Австралии. Тогда же мэрия Мадрида отозвала лицензии у операторов из-за того, что они не смогли внедрить надежные технологии контроля парковки и обеспечить безопасность пешеходов.
В 2026 году тенденция к вытеснению прокатных самокатов в Европе продолжилась. В январе полный запрет на сервисы проката вступил в силу в Праге, а в апреле прокатные самокаты были убраны с улиц итальянской Флоренции. В июне 2026 года мэрия Брюсселя приняла решение с 2027 года остановить прокат из-за многочисленных ДТП (только за 2025 год в городе пострадали 666 человек) и использования этого транспорта уличными бандами.
В ряде европейских стран вместо запретов делают упор на обязательную сертификацию, крупные штрафы за езду без шлема и жесткие аппаратные ограничения скорости. Например, в Польше скорость любых электросамокатов законодательно ограничена лимитом в 20 км/ч. В Нидерландах действуют еще более строгие правила: электросамокаты фактически приравнены к мопедам, из-за чего на дороги общего пользования допускаются только сертифицированные устройства, подлежащие обязательному оснащению номерными знаками.